[뉴스추적=문증훈 기자] 보령시가 워케이션 센터를 개관하고 체류형 관광 활성화에 나섰다. 그러나 시설 개관과 정책 목표의 제시는 사업 추진의 타당성이나 예산 집행의 적정성을 입증하는 것과는 별개다. 시설이 어떤 근거로 계획됐고, 얼마의 공공재원이 투입됐으며, 운영 이후 어떤 성과를 기준으로 평가할 것인지가 확인돼야 한다.
보령시가 발표한 개관 보도자료에 따르면 보령워케이션 센터는 총면적 2,053㎡ 규모로 조성됐다. 공유오피스는 개방형·독립형 업무 공간과 회의·교육·워크숍 공간으로 구성되며 약 70명을 동시에 수용할 수 있다. 카페와 어린이놀이방, 공용샤워장도 갖췄다.
시는 센터 조성 목적을 생활인구 확대와 지역경제 활성화로 설명했다. 향후 업무와 휴식, 웰니스를 연계한 프로그램을 운영해 차별화된 보령형 워케이션 모델을 구축하겠다는 계획도 밝혔다.
문제는 이 같은 정책 목표를 실제 사업의 타당성과 성과로 연결해 판단할 수 있는 정보가 보도자료에 충분히 담겨 있지 않다는 점이다.
보도자료에는 총면적과 주요 시설, 업무 공간의 수용 규모가 제시돼 있다. 반면 총사업비, 재원별 부담액, 설계·공사·시설 구축 비용, 연간 운영비 등은 해당 자료에서 확인되지 않는다.
이는 비용이 부적정하게 집행됐다는 의미가 아니다. 다만 사업 규모가 적정했는지, 당초 계획과 실제 조성 내용이 일치하는지, 공공재원 투입에 상응하는 편익을 기대할 수 있는지 판단하려면 관련 기록을 확인해야 한다는 의미다.
특히 확인할 사항은 ▲사업계획 수립 당시 어떤 수요조사와 타당성 검토를 거쳐 시설 규모와 기능을 결정했는가 ▲당초 사업계획과 최종 조성 시설 사이에 규모·기능·사업비 변경이 있었다면 그 사유와 승인 절차는 무엇인가 ▲건립비뿐 아니라 인건비와 공공요금, 시설 유지관리비, 청소·안전관리비, 프로그램 운영비까지 고려한 중장기 재정계획이 마련돼 있는가. 이들 자료가 확인되지 않은 상태에서는 사업비의 적정성도, 예산 낭비 여부도 단정할 수 없다. 반대로 시설이 완공됐다는 사실만으로 예산 집행의 적정성이 입증되는 것도 아니다.
2,053㎡와 70명 수용, 숫자보다 중요한 것은 실제 수요다. 센터는 약 70명을 동시에 수용할 수 있는 공유오피스를 갖춘 것으로 소개됐다. 그러나 수용 가능 인원과 실제 이용 수요는 서로 다른 지표다.
시설의 규모가 적정했는지 판단하려면 공간별 좌석 수와 이용 가능 시간, 월별 예약 및 방문 실적, 재방문율, 이용자의 체류기간 등을 함께 살펴야 한다. 총면적 역시 어떤 면적 기준으로 산정됐는지 확인할 필요가 있다.
공간을 충분히 확보했더라도 이용자가 적다면 시설 운영의 효율성을 재검토해야 할 수 있다. 반대로 이용 수요가 높다면 운영시간과 예약 방식, 공간 배분을 개선할 필요가 있다. 어느 쪽이든 판단의 근거는 실제 자료여야 한다.
행정의 책임은 시설 조성에서 끝나지 않는다. 공공시설 사업은 건립 자체가 최종 목표가 아니다. 사업계획에 따라 시설이 조성됐는지, 운영 준비가 적정하게 이뤄졌는지, 예산과 인력이 효율적으로 배치됐는지, 목표한 공공서비스가 제공되는지를 지속적으로 확인해야 한다.
따라서 보령시가 사업 추진의 적정성을 설명하려면 사업비와 재원 구성, 사업계획 변경 내역, 운영비 추계, 수요 예측 자료, 성과관리 기준을 서로 연결해 제시할 필요가 있다.
자료가 존재한다면 이를 통해 검증받으면 된다. 특정 자료가 작성되지 않았거나 성과관리 기준이 마련되지 않았다면 그 사실과 사유를 구분해 설명해야 한다. 다만 자료가 공개된 보도자료에 없다는 이유만으로 행정기관 내부에도 해당 자료가 없다고 단정해서는 안 된다.
이번 사안에서 확인해야 할 핵심은 센터 개관의 홍보 효과가 아니라 사업 추진의 근거와 예산 투입의 결과다.
보령워케이션 센터가 지역에 필요한 공공시설인지, 규모와 기능이 적정한지, 운영비를 감당할 수 있는지, 사업 목표를 어떤 지표로 평가할 것인지에 대한 판단은 관련 기록을 통해 이뤄져야 한다.
시설은 개관했지만 사업의 타당성과 성과까지 입증된 것은 아니다. 보령시가 체류형 관광 활성화를 정책 목표로 제시한 만큼, 그 목표를 뒷받침하는 예산·운영·성과 자료 역시 검증 가능한 형태로 관리돼야 한다.
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